Общественная палата
Волгоградской области

Сегодня, Понедельник

27 Мая, 2019 г.

Полная стенограмма публичного отчета компании «Концессии водоснабжения»

16 Мая 2016, 16:19

Напомним, что 19 апреля 2016 г. в актовом зале Волгоградского филиала РАНХиГС прошел первый публичный отчет компании «Концессии водоснабжения». Концессионеры отчитались перед городом о проделанной во втором полугодии 2015 года работе. Отчет проходил при участии Общественной палаты Волгоградской области. Региональная Общественная палата ранее, в рамках своих полномочий по осуществлению общественного контроля, изучила отчет на профильной комиссии. И по итогам дала экспертную оценку деятельности компании,  внеся свои предложения.

Ниже представлена полная стенограмма отчета.

В июне 2015 года между администрацией Волгограда, муниципальным предприятием «Городской водоканал Волгограда» и компанией «КОНЦЕССИИ ВОДОСНАБЖЕНИЯ» было подписано концессионное соглашение сроком на 30 лет. Соглашением предусмотрены  инвестиции  в размере около 58 миллиардов рублей в сферу водоснабжения и водоотведения для ее реконструкции и усовершенствования.

Косолапов Андрей Владимирович, глава города Волгограда:

- Концессионное соглашение в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения было заключено с победителем открытого конкурса ООО «Концессии водоснабжения». Ни для кого не секрет, что концессия – это форма государственно-частного партнерства, где изюминкой является то, что все предприятия остаются в собственности города, просто передаются в управление частным структурам.  Мы все понимаем, что изношенность сетей водоканала города-героя – более 80 процентов, и это хозяйство город не в состоянии вытянуть своими силами. В результате заключения данного соглашения за первые три года будет вложено около 7 млрд руб. в модернизацию систем водоснабжения и водоотведения.

Помимо новых сетей, которые будет прокладывать компания «Концессии водоснабжения», в том числе из полимерных материалов, которые более долговечны, требуется и замена оборудования на более энергоэффективное, мощное, с большим коэффициентом полезного действия. Предстоит большая работа с абонентами города-героя Волгограда, в том числе по вопросам нелегальных врезок.

Город-герой очень долго ждал крупного инвестора. И концессионное соглашение Волгограда поистине является крупнейшим в России и в Европе. Мы являемся лидерами, и концессия – единственный путь по оздоровлению системы ЖКХ.

Я призываю вас активно принимать участие в обсуждении, задавать вопросы, потому что именно здесь и сейчас мы должны выбрать с вами ту линию и задать вектор развития компании «Концессии водоснабжения» для дальнейшей эффективной работы в нашем любимом городе.

Николюк Николай Валерьевич, директор компании «Концессии водоснабжения»:

- Спасибо большое, что вы нашли возможность посетить наш публичный отчет, который проводится, может быть, в несколько необычном для города формате. Нам хотелось бы сделать компанию максимально открытой для каких-то вопросов, для совместных решений, поэтому мы решили отчитаться о проделанной работе за 2015 год.

Не буду сильно утомлять вас повторами, которые есть в нашей презентации, но хочется заострить ваше внимание на отдельных моментах, которые вы увидели в только что показанном вам фильме.

Далее – комментирование слайдов:

- В Волгограде - один из самых низких суммарных тарифов на водоснабжение и водоотведение. Так исторически сложилось, что отрасль годами недоинвестировалась.

Андрей Владимирович правильно сказал, что износ системы составил более 80% на момент входа в концессию, а долги предприятия превысили 1,5 миллиарда. Такая картина диктовала нам текущие тактические задачи после входа в концессию – остановить лавинообразный рост утечек, ветшание системы и прекратить наращивание долга Водоканала перед контрагентами. Эти задачи были нами выполнены. Долг предприятия снизился, дополнительных долгов «Концессии водоснабжения» не создали.

Потери чистой воды на входе в концессию составили 46,2%, включая потери на технологию производства, что является, конечно, беспрецедентным случаем для миллионных городов – это очень большой объем потерь, демонстрирующий неэффективность системы. Потери носят не только технологический характер. К сожалению, есть и самовольные врезки, и банальное воровство.

Отдельная проблема – это сброс неочищенных стоков на рельеф в поселках Аэропорт и Гумрак. Нами взяты на себя обязательства к моменту начала чемпионата мира по футболу ликвидировать данные проблемные участки путем строительства локальных очистных сооружений.

Наша программа рассчитана на три года, точнее – на два с половиной, полгода из отведенного нам времени уже позади. Собственно говоря, наш отчет касается второго полугодия 2015 года. Основной упор в нашей программе сделан на перекладку магистральных и разводящих сетей. Конкретнее – не менее 243 км сетей будет переложено за достаточно короткий срок.

Кроме того, будут реконструированы 113 насосных станций из имеющихся 121-й, с полной заменой насосного и электрического оборудования и систем автоматизации с помощью АИИС КУЭ. Будут спроектированы по новому образцу очистные сооружения на острове Голодный и главная насосная станция, которая подает стоки через дюкеры под Волгой. Как я уже сказал, будут ликвидированы сбросы на рельеф в поселках Аэропорт и Гумрак.

Отдельно упор в нашей программе сделан на энергосбережение, то есть на приборный учет, который мы уже сейчас фактически завершаем. 80% работ было завершено в 2015 году: создание системы АИИС КУЭ для возможного выхода на оптовый рынок электроэнергии и для правильного измерения тех затрат, которые мы несем в части электрической энергии.

Хочется отметить, что любой водоканал живет в целом перекладкой сетей. Поэтому наш упор в программе, в основном, связан с этим. Перекладываются сети – живет водоканал, не перекладываются сети – водоканал ветшает, утечки лавинообразно увеличиваются, и если износ системы превышает 70%, то контролировать утечки становится крайне сложно, если вообще возможно. По итогам реализации нашей программы мы хотим существенно снизить износ, сделав его контролируемым.

В России на самом деле вряд ли найдется водоканал с похожими темпами перекладки сетей в километраже. Темпы перекладки сетей по сравнению с тем, как это было в муниципальном предприятии, увеличены более чем в три раза.

Следующий слайд иллюстрирует динамику повреждений и аварийности на сетях водопровода в городе-герое Волгограде. За 2014 год было свыше 5000 аварий и повреждений. Это эквивалентно 15-25-ти, а бывали дни, когда и 35-40, авариям ежесуточно. Это, конечно, очень большой объем и потерь, и повреждений, и с этим связаны постоянные отключения воды потребителям и возникающая в связи с этим социальная напряженность.

Итогом нашей работы уже сегодня является существенное снижение числа ежесуточных повреждений. Сейчас мы довели эту цифру до десяти, снизив ее фактически с 25. А планируем снизить до 1-2 в день, впоследствии совсем ликвидировав. Был даже день в феврале, когда у нас не было ни одной аварии. Это происходит именно благодаря перекладке сетей, потому что мы перекладываем в первую очередь те сети, где количество аварий доходило до 20-30 за год на одном участке, что является очень большой цифрой. В принципе, более пяти аварий в год – это уже нонсенс, но, к сожалению, были в городе такие сети, где 25-30 аварий являлись нормой.

Естественно, в первую очередь были переложены эти сети, что дало ощутимый моментальный эффект. Это напрямую влияет на потери воды. Город установил нам достаточно жесткие параметры на выходе из короткой инвестиционной программы: к 2018 г. мы должны снизить объем технологических потерь до 25%. Нам хотелось бы, чтобы уже по итогам 2016 года этот параметр был ниже заявленных 30% - мы будем стараться.

Отдельно хочу сказать про проект «Цифровой водоканал». Это система измерений расхода воды и сточных вод, которые ежесуточно собираются в системе датчиками, которые мы установили в данный момент на 20 диктующих точках. На протяжении 2016 года будет оснащено датчиками еще 90 диктующих точек. Таким образом приборный парк достигнет 100% по водопроводу и канализации, что позволит в режиме реального времени управлять гидравлическими режимами водоснабжения и водоотведения города, формировать инвестиционную программу от реальной потребности потребителя, а не от достигнутого. В частности, водопровод по Набережной им. 62-й Армии переложен нами с диаметром 700 мм взамен бывших 1000, что дает, естественно, экономию, потому что объективно там не нужна труба такого диаметра. Все это - итоги внедрения части гидромодели, которые приводят как к экономии инвестиционных затрат, так и к экономии эксплуатационных затрат, поскольку иногда подается давление совершенно не нужное, которое приводит к порывам сетей, к повышенной аварийности и так далее.

Гидравлическая модель является ядром цифрового водоканала. Помимо нее, это и уже упомянутая система АИИС КУЭ – учет и контроль электрической энергии. Это и центр обслуживания клиентов в виде необходимой обратной связи, контактный центр для обработки звонков потребителей – мы стараемся быть ближе к потребителям, чтобы можно было оперативно решать их текущие проблемы.

Уже было сказано про оснащение Горводоканала техникой, эта работа будет продолжена в 2016 году. Удалось закрыть совсем слабые звенья в этой цепи: приобрести необходимую каналопромывочную, погрузочную технику, средства малой механизации труда рабочих. В течение 2016 года эта программа будет продолжена и увеличена.

Отдельно хотелось бы сказать, что мы в городе работаем на разных площадках. Есть у нас и рабочая группа под председательством зама главы города по ЖКХ, на которой мы собираемся еженедельно и решаем свои текущие задачи, и ряд площадок, и площадка с управляющими компаниями для общения уже непосредственно с потребителями, в основном объединенными в многоквартирные дома.

Самарина Надежда Ивановна, председатель профсоюзного комитета МУП «Горводоканал г. Волгограда»:

- Здравствуйте, уважаемые коллеги! Я представляю более чем двухтысячный коллектив МУП «Горводоканал г. Волгограда». Нашему предприятию в этом году исполнится 126 лет.  С приходом концессии, сначала, конечно, были сомнения, и это не отнять. По инициативе руководителей концессии осенью прошли их встречи со всеми трудовыми коллективами. Наши рабочие обозначили ряд проблем и задач. И взаимопонимание было найдено.

На нашем предприятии путем взаимодействия, согласительных мероприятий заключен самый главный, нужный и для работников предприятия, и для администрации документ – коллективный договор. Мы рады, что в нем сохранены все льготы, гарантии, компенсации, выплаты. Только за прошлый год это составило 50 млн руб.

То, что вы видели сейчас на экране, – это действительно есть на самом деле. И рабочие этому очень рады. И средства малой механизации, и каналопромывочные машины – то, чего мы так долго ждали, ждали этого обновления.

Сейчас нельзя сказать, что «Концессии» – это одно, а Горводоканал – другое. Мы единая команда, мы понимаем друг друга. Все мероприятия внутри нашего хозяйства мы делаем вместе. Для престижа рабочих профессий мы стали проводить конкурсы профессионального мастерства. Это дополнительный стимул для работников. И не только внутри. Мы вышли на региональный, областной уровень. Недавно наши бригады АВР соревновались во всероссийском конкурсе и заняли 1 и 2 места. Это почетно и значимо и для предприятия, и для наших работников.

Наша совместная корпоративная газета тоже отражает и работу, и, кроме того, прошлое, настоящее и будущее предприятия.

Есть цели, есть задачи, они поставлены, и мы их будем решать вместе. Иного не дано.

Дондупова Эржена Валерьевна, заместитель исполнительного директора ассоциации «ЖКХ развитие»:

- Как специалисты в сфере коммунального хозяйства и как общественная организация, мы с федерального уровня, безусловно, пристально следили за конкурсом, который проводился в Волгограде, и со своей стороны также вносили предложения по изменению и усовершенствованию конкурсной документации концессионного соглашения, совместно с федеральными органами власти. Поэтому мы можем сказать, что концессионное соглашение в Волгограде на сегодняшний день - образцовое. Также необходимо отметить, что привлечение инвестиций в коммунальную сферу на основании концессий – это поручение Президента. И местная региональная администрация исполнила это поручение «на ура».

Очень важно, что концессия заключена по новому законодательству, введенному с учетом изменений, внесенных в 2014-15 годах. В чем заключаются эти изменения? В концессионном соглашении закрепляются обязательства инвестора по привлечению объема инвестиций, по осуществлению определенных мероприятий, по соблюдению параметров надежности, качества и энергоэффективности. Все это присутствует в концессионном соглашении, и инвестор должен выполнять данные обязательства. Также в соглашении устанавливается понятное ценообразование, фиксируются долгосрочные параметры тарифного регулирования.

Успех этой концессии в том, что были привлечены «длинные» средства, пенсионные деньги, которые можно возвращать в течение такого длительного периода, как срок заключения концессионного соглашения – 30 лет. Основное преимущество в том, что большие объемы инвестиций вкладываются в начале проекта. Это позволяет значительно сократить те потери воды в 40%, которые были указаны, и это не позволяет вырасти тарифу при осуществлении такого объема капитальных вложений.

Поэтому проект на сегодняшний день стал тем, на который ориентируются все крупные города, привлекая инвестиции на основе концессий. И мы, осуществляя подготовку конкурсной документации и сопровождение таких проектов, выступая с нормотворческими инициативами, безусловно, тоже ориентируемся на волгоградский проект.

Никитин Иван Ильич, председатель комиссии по развитию ЖКХ, благоустройству, охране окружающей среды и природопользованию Общественной палаты Волгоградской области, председатель общественного экологического Совета при комитете природных ресурсов и экологии Волгоградской области:

- То, что мы сегодня видим, вызвано плохой работой нашего управленческого аппарата. Два десятка лет тому назад коммунальное водопроводное хозяйство было прибыльной структурой. Более того, за счет прибыли в этой структуре содержались спортивные организации. Но в последние годы было упущено все. Сегодня как житель я хочу высказать большую благодарность тем людям, которые пришли и взяли это хозяйство в свои руки.

Многие не понимают, что они взяли. Что такое 40% потерь продукции, на которой ты работаешь? Это же просто провал! Все мы видели отчет. Мне кажется, наши специалисты сегодня должны по максимуму использовать возможность, которая у нас появилась, использовать опыт этой организации, которая взялась за самые больные вопросы. Что такое - уменьшить до минимума потери? Это сказано одним словом - а что для этого надо делать? Наверное, коммунальщики меня понимают.

К сожалению, не было ничего сказано о той работе, которая будет проделываться руководителями по наведению порядка в оплате услуг. У нас еще очень много неплатежей, а мы даже не понимаем, что это - неплатежи. Ты сегодня не заплатил – а завтра у твоего соседа не будет воды. Хотелось бы пригласить на следующую отчетность управляющие компании. Ни одна управляющая компания не удосужилась вот так собрать население и сказать: мы вот сделали это и это. На сегодняшний день этого нет.

Просьба к руководству концессии организовать центр по подготовке специалистов в нашей отрасли. Та работа, которую мы посмотрели – это выжимки большого труда коллектива профессионалов.  Они взялись за ту цепочку, за которую можно вытянуть и поднять систему.

Хотелось бы еще узнать вот что. Я понимаю, что экономика – это коммерческая часть работы, но для нас, жителей, важно и другое. Никто же не знает, сколько мы напрямую сбрасываем в великую русскую реку отходов, это страшные цифры. И эта структура сказала, что прекратит эти сбросы. Это дорогого стоит.

Когда город занялся концессией, разные были мнения. Ах, пришли, ах, отдают. Но сами же не взялись. Тогда давайте помогать тем, кто пришел, взялся и хочет. Я уверен также, что они удержат в пределах доступного цены на свои услуги. Это, конечно, сегодня жителей беспокоит, люди боятся, что задерут цены. Я думаю, этого бояться не надо. То, что сегодня мы получили перспективу в развитии – в этом сомнений нет.

Руководству города нужно подобрать такие же работоспособные команды в другие проблемные хозяйства. Мы сегодня стоим перед серьезными проблемами в лифтовом, в тепловом хозяйстве города. Таких денег у города нет, мы понимаем. Естественно, сегодняшнее руководство города не имеет никакого отношения к той ситуации, которая сложилась на водоканале, потому что она десятилетиями складывалась. За один год, за пять лет это до ума не доведешь. Если найдутся люди, которые помогут в этом, мы должны быть им благодарны.  

И еще просьба: если есть такая возможность, провести такие мероприятия по всем районам города. Люди будут довольны. Волгоградцы за свою историю пережили тяжелые времена и очень благодарны тем людям, которые хотят оказать им помощь. Люди вас поддержат.

Гензе Татьяна Николаевна, председатель Общественной палаты Волгоградской области:

- Представленный сегодня отчет ранее уже изучили члены и эксперты Общественной палаты и поставили ему весьма высокую оценку. А сегодня у нас была возможность побывать на конкретных объектах и посмотреть, как и на что расходуются средства «Концессии водоснабжения».

Как житель города Волгограда, хочу отметить такое правильное решение губернатора, по которому расходы на модернизацию и сокращение износа коммунальных сетей берут на себя «Концессии водоснабжения», которые обладают нужными и достаточными средствами. И правильно, что эти расходы не лягут на плечи граждан, жителей нашего города. В результате будет улучшено качество жизни горожан.

Считаю, что подобная практика публичных отчетов перед общественностью должна стать обязательной. И для управляющих компаний тоже, о которых сегодня говорил Иван Ильич абсолютно правильно, которым мы платим свои деньги, - а значит, можем и должны иметь соответствующие возможности контроля за этими управляющими компаниями.

И еще хочу отметить, что Общественная палата в рамках экспертного изучения отчета занималась выполнением одной из своих главных функций, а именно, осуществлением общественного контроля, так как именно палата по закону является главным субъектом такого контроля. Отчеты должны быть публичными, доступными, понятными жителям, и от этого будет только улучшение всей системы ЖКХ в городе Волгограде.

Вопросы и ответы

Крылов Дмитрий Вадимович, депутат городской Думы:

- Я не разделяю той эйфории, которая сейчас происходит в зале.  Хочу напомнить, что все, начиная с Ищенко, Херианова, Гребенникова и заканчивая Гусевой, каждый день по телевизору нам показывали, какими ускоренными темпами идет замена водоводов. Ничего нового концессия не привнесла, и полипропиленовые трубы – это течение времени, а не заслуга концессий.

Я был категорически против передачи сетей водоканала в концессию, потому что это – не концессия. Концессия – это создание новых объектов за счет частных инвестиций, а не передача сетей водоснабжения с деньгами населения в частные руки. Надо было просто посадить некоторых деятелей из Горводоканала, чтобы перестали воровать денежные средства, и нормальных людей привести в управление.

Город таким вонючим как сегодня, еще не был никогда в жизни. Это касается того, что сегодня сливаются ЖБО на всей территории города.

Кроме этого, абсолютно уверен, что потери воды – это, конечно же, недопустимое явление. Но вред экологии, который причиняют фекальные стоки, которые сегодня в Гумраке заполнили водоем Калмыцкий, - это катастрофа. И вы полтора года не реагируете. И сегодня по моему запросу работает областной комитет по охране окружающей среды, и полагаю, они найдут виновных и привлекут к уголовной ответственности за то, что сегодня уничтожаются как земельные ресурсы, так и водные. Мало того, именно в этой зоне собираются размещать коттеджи для многодетных семей.

Я не разделяю мнение господина Никитина что десятилетиями ухудшалась ситуация. Он сам говорил, что еще 10 лет назад Водоканал был прибыльным предприятием. То есть, необходимо было просто привлекать к ответственности тех, кто на самом деле создал такие условия, кто из года в год уничтожал жилищное хозяйство.

Директор водоканала, скажите, пожалуйста, что важнее: устранить потери воды или не допустить сливы фекальных стоков на городскую землю и уничтожать при этом водоемы?

Николюк Н.В.:

- Важно и то, и другое. В поселках Аэропорт и Гумрак эта проблема будет решена в 2017 году. Да, есть такая беда – несанкционированный слив ЖБО. Это действительно проблема города, с которой борется природоохранная прокуратура, с которой мы находимся в тесном взаимодействии и эту проблему решаем. Это, в общем-то, проблема больше власти, нежели водоканала, но, тем не менее, мы совместно с природоохранной прокуратурой выявляем такие случаи, отправляем информацию в правоохранительные органы.

В настоящий момент есть один частный инвестор, который изъявил желание оборудовать на наших сетях санкционированное место слива ЖБО, в настоящий момент он осуществляет данный инвестиционный проект. К сожалению, он пока один такой в городе.

Крылов Д.В.:

- Зачем вам инвестор – вы сами инвестор! Вы получили канализационные сети по концессионному соглашению и должны их привести в порядок. Год назад прокурор природоохранной прокуратуры выставил протест к администрации города, что нужно привести в порядок 46 точек слива жидких отходов, которые используются на протяжении 50 лет. Вместо того, чтобы как инвестору привести в порядок эти точки, вы заварили эти люки и «создали» еще одного инвестора. А он на сегодняшний день создал такие условия, при которых слив ЖБО повысился для населения с 10 рублей до 46. Вы тянете за собой другие структуры, в которых явно прослеживается коррупционная составляющая. И все эти финансовые обременения, во много раз увеличившиеся в цене услуги, ложатся на плечи наших жителей.

Николюк Н.В.:

- Данная ситуация существует в городе в обход действующего законодательства. Не дело Водоканала – принимать жидкие бытовые отходы от населения. Мы принимаем канализационные стоки. Жидкие бытовые отходы – это совершенно другой вид деятельности, отдельно регулируемый действующим законодательством. Занимается этим природоохранная прокуратура, соответствующие предписания от которой мы не получали.

Осипов Александр Владимирович, депутат Волгоградской Областной думы (округ Советский р-н, часть Кировского):

- Примерно год назад, как только «Концессии водоснабжения» начали свою деятельность, мы обратились к вам с просьбой навести порядок в водоснабжении отдаленных поселков – Водный, Майский. Вы знаете эту ситуацию, вы приступали там к замене сетей, часть насосов отремонтировали. Сегодня я вам дополнительно написал письмо. Ситуация в этом году обещает быть тоже не очень хорошей: заилены скважины, в частности, в нескольких скважинах очень соленая вода, и не решен вопрос с поливным водоводом в одном из поселков. Водный и Майский в критическом положении, ситуация за год меняется очень сложно, есть социальные конфликты.

Николюк Н.В.:

- Согласен с вами, проблема серьезная, надо ее решать. Мы рассмотрим ваше обращение. Вода в эти поселки должна подаваться, конечно, питьевого качества, а не технического, как это существует в настоящий момент. Существуют технологии доочистки воды, мы ими занимаемся. К сожалению, в первоначальную инвестпрограмму с заданием города эти поселки не входили. Но внести это в инвестиционную программу, согласовав с городом, - не проблема. Собственно, этим мы сейчас и занимаемся. В 2017 году мы эту проблему точно уже решим.

Шилихин Денис Владимирович, представитель предпринимательского подрядного сообщества г. Волгограда, группы предприятий «Интертермогаз»:

- Я очень надеюсь, что вы планируете использовать силы волгоградских подрядчиков в части монтажа, замены насосных станций и инженерных коммуникаций. Речь об электро-щитовом оборудовании, о монтаже насосов, пуске-наладке и других вопросах. Приглашаем вас и ваших сотрудников к нам на производство в Дзержинский район. Надеюсь, вы сможете воспользоваться нашими услугами, чтобы подрядные деньги оставались в городе, в регионе, а наш коллектив из 300 человек мог бы иметь работу не только за пределами города, как сейчас, но и здесь, в нашем родном городе.

Николюк Н.В.:

- Ваше предложение хорошее, принимается. Обязательно посетим вашу промплощадку, посмотрим на производственные мощности. По пожеланию руководства области все подрядные организации, которые с нами работают, должны быть зарегистрированы на территории Волгоградской области - для того, чтобы налоги оставались здесь. И это пожелание нами выполняется.

Поплавский Андрей Эдуардович, председатель комитета Волгоградской городской думы по благоустройству и экологии:

- У меня не столько вопрос, сколько пожелание к руководителю «Концессий водоснабжения» в части вопроса, касающегося утилизации ЖБО в г. Волгограде. Поясню, почему это такой назревший вопрос. В процессе передачи в концессии мощностей Водоканала встал вопрос по проблеме приема ЖБО. Вы правильно сказали, что есть определенные сложности в понятийном понимании канализационных стоков и жидких бытовых отходов. Мы на протяжении последних 10 месяцев в рамках Городской думы, совместно с администрацией, с комитетом по дорожному хозяйству и благоустройству, с комитетом ЖКХ и ТЭК пытаемся этот вопрос решить. На собрания комитетов мы приглашали и представителей МУП «Горводоканал г. Волгограда», и, впоследствии, представителей концессии. Но почему-то этот момент был проигнорирован. Возможно, вы считаете, что это все-таки работа городских властей.

Вся проблема в том, что перевозчики ЖБО не совсем понимают разницу между ЖБО и канализационными стоками. И поэтому я призываю вас работать вместе с администрацией Волгограда и с комитетом по охране окружающей среды, потому что это нужно объяснить. Сейчас получается, что вы принимаете отходы и переводите их в стоки на соответствующих очистных сооружениях. Многие это не понимают.

Мы вас приглашаем на наши открытые площадки, принимайте в них участие. Сейчас идет спор между хозяйствующими субъектами: между инвестором по приемке ЖБО и перевозчиками ЖБО. Мы пытаемся разрешить этот спор, а страдают при этом граждане. На наших заседаниях и круглых столах представителей концессии нет, хотя вы также должны быть заинтересованы в том, чтобы ЖБО принимались в рамках действующего природоохранного законодательства.

Николюк Н.В.:

- Просим вас направлять нам официальные приглашения, мы обязательно примем участие.

Доскина Эльвира Павловна, профессор кафедры водоснабжения и водоотведения ВолгГАСУ:

- Вами было сказано, что предполагается перекладка водопроводных сетей на ряде участков с большего диаметра на меньший. Чем это вызвано? Это может привести к увеличению скорости движения, к изменению гидравлического режима, к потерям напора в сети и к увеличению производительности насосов на насосных станциях.  Я не знаю причины аварии на набережной, но, по-моему, она именно в этом и крылась, что переложили трубу на меньший диаметр. И три дня Центральный район был без горячей воды.

Николюк Н.В.:

- Причиной аварии явился человеческий фактор - непровар шва в месте муфтового соединения. Муфта была производства Германии, хорошая муфта. Но, к сожалению, сварщик ошибся при производстве работ. Поскольку данная работа является скрытой и происходит внутри сварочного аппарата, технадзор не может визуально определить качество шва. В процессе опрессовки шов был нормальным, но впоследствии оказалось, что шов был некачественным.

Поэтому здесь дело не в гидравлическом режиме. Как раз гидравлические расчеты показали, что запас прочности на этом участке более чем двукратный. Да, безусловно, при снижении диаметра увеличивается и скорость, и давление меняется, но это не является критичным. Более того, это просчитывается на этапе проектирования, а проект по набережной им. 62-й Армии прошел государственную экспертизу в установленном порядке. Гидравлика сетей в данном районе позволяет использовать диаметр 700 мм, а 1000 мм там класть экономически нецелесообразно. В данной ситуации это два абсолютно разных события. Сварщик ошибся на самом важном, самом заметном участке в городе из всех переложенных 50 км водовода.

Антипова Ольга Ивановна, председатель обкома профсоюза жизнеобеспечения:

- Наш общероссийский профсоюз работает в тесном контакте с министерством строительства и ЖКХ, и неслучайно были поставлены вопросы о необходимости введения концессии в Водоканале Волгограда. Ситуация очень сложная и проблематичная. Обросли долгами. Были сложности в решении абсолютно всех вопросов, как для населения, так и для самого трудового коллектива.

Приход концессионеров мы тоже сначала встретили в штыки. Тем не менее, сложилась следующая ситуация. Впервые за несколько лет наши рабочие впервые увидели качественную спецодежду и средства индивидуальной защиты. Первый год мы сработали без несчастных случаев на производстве – для нас это очень важно и значимо. Люди чувствуют себя на работе уверенно.

Но проведена оптимизация, соединили водоканалы нескольких районов. Произошло сокращение работников, затем еще одно и сейчас – третье. Я надеюсь, что это все пойдет на пользу, и основного состава грамотных и квалифицированных работников мы не потеряем. Трудовой коллектив у нас очень слаженный, люди грамотные, работают поколениями, на предприятии сложились трудовые династии – хотелось бы их сохранить.

Те финансовые средства, сэкономленные на фонде оплаты труда при сокращениях, куда они пойдут? Будет ли индексация заработной платы непосредственно оставшимся работникам предприятия?

Николюк Н.В.:

- Безусловно, индексация происходит уже сейчас. Высвобождающийся фонд оплаты труда сокращаемых сотрудников перераспределяется: а) на возврат инвестиций, б) на повышение оплаты труда между оставшимися сотрудниками.

Хотелось бы надеяться, что работать на предприятии будет престижно. В настоящий момент здесь достаточно большая текучка, это плохо для предприятия жизнеобеспечения. Хотелось бы, чтобы люди с предприятия не уходили, чтобы повышался процент сотрудников с высшим образованием. Мы проанализировали структуру увольняемых и выяснили, что порядка 60% из них - это пенсионеры в возрасте уже около 70 лет, а не то, чтобы просто перевалившие пенсионный возраст. Из оставшихся еще 60% не имеют даже средне-специального образования. Хочется, чтобы состав работников менялся к лучшему. Этого добиться можно только повышением зарплаты, что сейчас и происходит.  Безусловно, замена ручного труда машинным – неизбежный процесс, мы живем уже в XXI веке. Автоматизация насосных станций, которая у нас проводится, к сожалению, коснется ряда наших машинистов, которые сейчас заняты ручным трудом.

Куприков Андрей Александрович, член Общественной палаты Волгоградской области, председатель комиссии по градостроительству и реальному сектору экономики:

- Уважаемые коллеги, давайте называть вещи своими именами. Сегодня речь идет не о благотворительной организации, это бизнес, и бизнес серьезный. Люди пришли зарабатывать деньги. Это нормально, я ни в коем случае этого не осуждаю, и мы все это прекрасно понимаем.

По сути дела, вы пришли сюда с менеджментом и с деньгами, чтобы вложить инвестиции и вернуть, соответственно, свои средства. За три года вы запланировали потратить 7 млрд, а за 30 лет – 58 млрд. В связи с этим у меня два вопроса. Первый: с какого момента концессия планирует начать возврат собственных средств? Я хочу, чтобы все понимали – все инвестиции, все, что будет сделано, оплатим в итоге мы с вами из собственного кошелька, когда нам будут приходить платежки, и мы хотим понимать и видеть, за что мы все-таки платим.

Во-вторых, меня очень интересует, кто будет контролировать и фактически подтверждать те самые затраты, которые вы будете осуществлять и предъявлять в виде ваших инвестиций? Потому что вы прекрасно понимаете, что один и тот же вид работ можно оценить и в миллион, и в два, и в десять. 

Николюк Н.В.:

- Начну со второго вопроса. Как уже сказал в своем коротком выступлении Андрей Владимирович /Косолапов/, все то, что делает концессионер, уходит в собственность города. Поэтому на этапе оформления собственности на создаваемые объекты подключается город в лице профильного департамента ЖКХ и проверяет объем выполненных работ, в том числе – комиссионных. То есть это сплошной аудит по формам КС-2, КС-3, подписанный при строительстве, с выездом на объекты, если это требуется, по бюджетным расценкам: есть сметы, которые были расторгованы в результате конкурса. Собственно, наша задача их не превысить, поскольку это не будет включено нам в тариф. Мы должны оставаться в тех достаточно жестких рамках, которые нам задал город.

Возврат средств начнется с 2018 года за счет той экономии, которая высвобождается в результате проведения инвестиционной программы. Представьте себе, что водоканал – это некая емкость с входящими и выходящими трубами, в буквальном и переносном смыслах этого слова. В настоящий момент на входящих трубах были оттоки, которые никто не мог объяснить – куда утекают деньги? Утекали они в чьи-то карманы по непонятным и непрозрачным схемам. Задача инвестора – перекрыть эти трубы и наполнить Водоканал другими, доходными: прекратить воровство, прекратить «левые» врезки. Это организационный вопрос, мы это делаем все прошедшие 9 месяцев.

Помимо этого, есть конструктив. Инвестиционная программа – это борьба с утечками, потерями, с перерасходом электроэнергии – более 10 млн руб. в месяц просто тратилось на отопление атмосферы. Все это ликвидировано в настоящий момент и является источником для возврата вложенных инвестиций. Тариф при этом, по договоренности с руководством области, не превысит предельный индекс тарифа, установленного законом РФ, – все в рамках этого предела, поэтому население здесь не переплачивает. Внутри водоканала достаточно много неэффективностей, ликвидировав которые, мы обеспечим возврат средств.

Черепахин Вячеслав Игоревич, член Общественной палаты, медиа-группа «Премия»:

- Мне, к сожалению, не хватило цифр по отчету на 2015 год, намного больше цифр было про планы на будущие годы. Очень понравилась презентация, но, мне кажется, она была бы более уместна прошлой весной, когда ваш приход много обсуждался и было много вопросов.

Вопрос – в ближайшее время вы планируете повышать тарифы?

Николюк Н.В.:

- Тариф растет в рамках предельных индексов, согласованных Российской Федерацией. Комитет тарифного регулирования Волгоградской области на входе в концессию еще в прошлом году утвердил нам долгосрочные параметры тарифного регулирования на три года вперед. Тариф растет в пределах, которые не превышают установленного РФ уровня. В этом году был рост тарифа порядка 8%, а не 15, 20 или 30%, как многие ожидали.

Мельник Дмитрий, кандидат предварительного голосования на праймериз:

- Как я понял из доклада, потери воды составляют почти 50%. Не ложится ли это бременем на плательщиков? Может быть, сделать перерасчет тарифа?

Николюк Н.В.:

- Конечно, это ложится бременем на плательщиков, а иначе кто за это должен заплатить? Есть два варианта: либо бюджет, либо плательщик… Текущий уровень потерь уже составляет 34% при старте в 46%. Это за полгода, к концу этого года будет еще меньше. Конечно, ставится задача как можно меньше бремени возлагать на население, которое не должно оплачивать неэффективности в системе и разгильдяйство.

Шаманская Галина Алексеевна, ветеран Горводоканала, отдел главного технолога:

- На нашем предприятии существует совет ветеранов. Недавно мы с вами встречались в музее Горводоканала. Мне кажется, встреча прошла очень плодотворно, и мы наметили некоторые перспективы развития. А как вы планируете вести работу с молодежью на нашем предприятии?

Николюк Н.В.:

- У нас взят курс на омоложение. Здесь присутствуют студенты ВолгГАСУ. Недавно нами было подписано соглашение с вузом. Оно о том, что студенты, заканчивающие профильные кафедры, не должны идти торговать попкорном – они должны работать по специальности. Мы сделаем все для того, чтобы работать у нас им было интересно и выгодно.

С вузом договорились, что выпускники будут проходить у нас практику, а желающие остаться и соответствующие критериям профессии – останутся работать. Сейчас будем вести аналогичные переговоры с техническим университетом. Средний возраст в компании порядка 42 лет, на самом деле это – много, нужно понижать средний возраст, что нами и делается.

Крылов Д. В., депутат Волгоградской городской думы:

- Вы говорили по поводу инвестиций. Какой объем инвестиций составил за последние 1,5 года? Сколько при этом было собрано с населения денег и сколько составила себестоимость услуги, чтобы понимать – это были инвестиции извне или вы называете инвестициями те деньги, которые приходят в ваш карман?

Николюк Н.В.:

- Чистая прибыль предприятия за прошлый год составила 17 млн руб. Инвестиции за 2015 год – 836 млн руб. с НДС. Это те деньги, которые потрачены в форме КС-2, КС-3, это реальный объем строительства, который произведен, закрыт актами и подтвержден городом. С населения – выручка по полугодию составила 1,2 млрд руб. Себестоимость при этом составила те же самые 1,2 млрд, поскольку прибыль у нас всего лишь 17 млн.

Поплавский А. Э., председатель комитета Волгоградской городской думы по благоустройству и экологии:

- После презентации многие услышали о том, что вы – социально ориентированная компания. У меня еще одно пожелание, чтобы вы как руководитель взяли на контроль следующий момент. При проведении реконструктивных работ на Набережной им. 62 Армии сохраните те остатки поливочного водопровода, которые еще существуют. Мы понимаем, что денежных средств на восстановление поливочного водопровода у города просто нет. Если у вас есть такая возможность, сохраните, пожалуйста, чтобы улица была хотя бы озеленена в том объеме, в котором это возможно.

Николюк Н.В.:

- Мы постараемся, конечно.

По окончанию основной части отчета прошла небольшая пресс-конференция для средств массовой информации, в ходе которой «концессионерам» были заданы следующие вопросы.

- Кому сейчас принадлежит компания «Концессии водоснабжения»?

- В настоящее время единственным учредителем компании «Концессии водоснабжения» является «УК «Лидер».

- Иногда ремонт сетей происходит достаточно долго. Возникают проблемы с водоснабжением и качеством воды. Это неизбежное неудобство для горожан?

- Мы стараемся доставлять неудобств по минимуму. Достаточно быстро перекладываем сети, в среднем этот процесс занимает месяц от начала до конца. Чтобы не вскрывать асфальт, не нарушать движение, там, где это необходимо, используем технологию горизонтально направленного бурения.

Переврезки обычно проводим за 1-2 дня. Все это делается для того, чтобы население минимально страдало от отключений водоснабжения. Да, после ремонта качество воды падает в связи с тем, что идет промывка сетей, но это временное явление, и в любом случае подаваемая вода – питьевого качества.

- Предполагается ли в результате модернизации создание закольцовки сетей, чтобы при переврезках люди не оставались без воды?

- В ряде районов города закольцовка проводится для того, чтобы улучшить водоснабжение в целом. Но осуществить переврезку без отключений невозможно. Неудобства неизбежны. Активные переврезки будут продолжаться года три, и нам, конечно, придется прибегать к отключениям.

- Почему вы говорите о переврезках в течение одного-двух дней, если вы не имеете права отключать воду более чем на 8 часов?

- Имеем, если это запланированная остановка, и мы предупредили потребителей об этом заранее. Да, тут выбор между двух зол – либо не делать ремонт, либо отключать потребителей.

- Но, может быть, тогда проводить перерасчет за период отсутствия воды?

- Мы не выставляем счета за период отсутствия водоснабжения. При наличии обязательных по закону приборов учета воды это вообще не проблема и не вопрос.

- В Калмыцкий пруд в Гумраке сливаются фекальные воды из трубы диаметром 300 мм, там стоит жуткая вонь, пруд погибает. Рядом стоят жилые поселки. Когда будет ликвидирована эта протечка?

- Я не в курсе этой ситуации, в городе за день может происходить до 30 аварий, все не запомнить. Но давайте уточним: если речь идет о сливе фекальных стоков на рельеф, то это проблема известная, и она будет решена строительством очистных сооружений канализации к 2017 году. Если речь идет об аварии на сетях Горводоканала, то она будет ликвидирована за 1-2 дня. *

- Как вы оцениваете успех социальных направлений вашей деятельности, в частности, насколько успешен Центральный каток?

- Каток – это коммерческий проект, и по итогам сезона он вышел в ноль. Но каток находится за рамками нашей основной деятельности, по нему ведется отдельный учет, то есть его финансовые результаты не имеют отношения к результатам деятельности компании в целом. Социального в нем только то, что-первых, компания реализовала этот проект по просьбе городской власти, и, во-вторых, нам очень приятно, что за сезон наш каток бесплатно посетило 12 тыс. человек. Больших прибылей от него никто не ждал. А с точки зрения имиджа компании -- эффект хороший.

- Мы изучили ваши закупки и обратили внимание, что вы осуществляете одни и те же закупки у единственных поставщиков. Кроме того, вы работаете с фирмами, которые созданы от силы полгода назад с маленьким уставным капиталом. Как вы отбираете их? Смотрите ли на бухгалтерский баланс, предыдущий опыт? Каковы ваши критерии отбора поставщиков?

- В работе с нами участвуют аккредитованные подрядчики и поставщики. Выбор одних и тех же (хотя это не всегда так) обусловлен тем, что от добра добра не ищут. Гораздо более серьезен риск, если неквалифицированный неблагонадежный подрядчик завалит нашу инвестиционную программу.

Мы, конечно же, смотрим и на баланс, и на опыт подрядчиков, выполняющих строительные работы, смотрим, какие работы они выполняли ранее. Все наши подрядчики по сетям имеют опыт работы, оборот у всех компаний не менее 300 млн руб., они обладают всей необходимой техникой, которая требуется для выполнения работ. Может быть и такое, что наши поставщики образовались полгода назад. Но это могут быть поставщики оборудования, не требующего монтажа, или автодилеры. Что касается поставщиков основного производственного оборудования и сетевого строительства, то здесь никаких новичков на рынке и компаний-однодневок быть не может.

- Какие районы у вас в приоритете по модернизации в этом году?

- Работы будут идти во всех восьми районах города. Хотя приоритеты есть: лидером по авариям и утечке воды является Красноармейский район, поэтому основные работы будут проводиться там. Второй по приоритетности - Дзержинский.

- Вы сказали, что в 2015-м году ваша прибыль составила около 17 млн руб. А какие планы на 2016 год?

- Наши планы соответствуют объему купонного дохода, который мы должны выплатить по облигациям, и выплатам по кредиту (с 2018 года). К 2018 году мы должны нарастить объем прибыли за счет экономии. То есть прибыль по итогам 2016 года должна быть ощутимо выше, чем в 2015-м: не менее 100 млн руб. По итогам 2017 года мы должны получить не менее 200 млн руб., в 2018-м – 300 млн.

- Какова сейчас платежная дисциплина населения?

- Собираемость платежей по многоквартирным домам благодаря прямым расчетам с населением, а не через управляющие компании, постепенно растет и сейчас составляет 92%. Для сравнения – МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» собирает в лучшем случае 84%. Мы боремся за выход хотя бы на 99%.

- В этом году у вас закончилась лицензия на проверку качества воды. Плюс вы обновляете лабораторию. Кто сейчас занимается проверкой качества воды?

- Процедура аккредитации испытательной лаборатории природной питьевой воды будет пройдена в нормальном плановом режиме в мае с учетом обновленных помещений и оснащения. Мы обновляем одновременно все лаборатории водоканала, и в июне приглашаем вас на открытие новых лабораторий с новым отечественным и импортным оборудованием. Объем инвестиций в одну только лабораторию природной питьевой воды, включая мебель и оборудование, – около 60 млн руб. Это будет одна из лучших лабораторий по питьевой воде в России.

КОМПАНИЯ «КОНЦЕССИИ ВОДОСНАБЖЕНИЯ» ЯВЛЯЕТСЯ УЧАСТНИКОМ СИСТЕМЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ О РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕССИОННЫХ ПРОЕКТОВ ИНВЕСТИНФРА-ТОП WWW.DB.INVESTINFRA.RU  И ПРОЕКТА «ИНВЕСТИЦИОННЫЕ КОНЦЕССИИ: ОТКРЫТЫЙ ФОРМАТ В ЖКХ» WWW.OPEN.INVESTINFRA.RU

__________________________________________________

*Специалисты Горводоканала, выехавшие по указанному адресу, обнаружили повреждение трубы, имеющее явно рукотворный характер: соединительная муфта была отсоединена от трубы. Повреждение устранили, служба безопасности компании занимается расследованием обстоятельств произошедшего. 

Фото gkh.volgograd.ru

Поделиться